Sehr geehrte Damen und Herren
Mesdames, Messieurs,
Dieser Newsletter informiert Sie über Neues aus dem Netzwerk Kinderrechte, aus seinen Mitgliederorganisationen, sowie über nationale und internationale Entwicklungen bei den Kinderrechten.
Nach diesem nassen Sommer wünschen wir Ihnen einen sonnigen Herbst und freuen uns, Sie auch weiterhin über Kinderrechte in der Schweiz auf dem Laufenden zu halten.
Ihr Netzwerk Kinderrechte Schweiz
Übersicht über die Inhalte dieses Newsletters: - Kinderrechte im Parlament – Rückblick auf die Herbstsession 2014
- Angriff der SVP auf die Menschenrechte – auch auf Kosten der Kinderrechte
- Kindgerechte Anhörung: Bundesverwaltungsgericht kassiert Entscheid des Bundesamts für Migration
- 67. Session des UN-Kinderrechtsauschusses in Genf
- Kinderrechte in der 27. Session des Menschenrechtsrates
- UN-Staatenberichtsverfahren: List of Issues
- Weitere Aktualitäten
- Veranstaltungen
Cette newsletter vous informe sur les nouvelles du Réseau suisse des droits de l’enfant, de ses organisations membres ainsi que des développements nationaux et internationaux en matière de droits de l’enfant.
Après cet été mouillé nous vous souhaitons un automne ensoleillé et nous réjouissons de continuer à vous tenir informés sur les droits de l’enfant en Suisse.
Votre Réseau suisse des droits de l’enfant
Cette newsletter du Réseau suisse des droits de l’enfant vous informe sur : - Droit de l’enfant au Parlement – Rétrospective sur la session d’automne 2014
- Atteinte de l’UDC aux droits de l’homme: également au détriment des droits de l’enfant
- Audition de l’enfant adaptée aux enfants: le Tribunal administratif fédéral prononce la cassation de la décision de l’Office des migrations
- 67ème Session du Comité des droits de l’enfant à Genève
- Les droits de l’enfant à la 26ème session du Conseil des droits de l’homme
- Procédure d’élaboration du rapport de l’ONU: List of Issues
- Autres actualités
- Manifestation
Der Nationalrat hat sich in dieser Session mit verschiedenen Geschäften befasst, die die Kinderrechte betreffen. Er hat das Postulat der Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur des Nationalrats (WBK-NR) „Bilanz über die Umsetzung des Rechts auf Anhörung nach Artikel 12 der Kinderrechtskonvention der Vereinten Nationen in der Schweiz“ überwiesen. Damit wird der Bundesrat beauftragt, zusammen mit den Kantonen zu prüfen, ob das Recht auf Anhörung nach Art. 12 der UN-Kinderrechtskonvention in der Schweiz insbesondere in rechtlichen und administrativen Verfahren eingehalten wird. Ein Bericht soll dabei eine exakte Bilanz über die Umsetzung der KRK in der Schweiz aufzeigen und Empfehlungen für die Zukunft abgeben (vgl. dazu auch den Webbeitrag „Anhörung und Partizipation von Kindern: Nationalrat befürwortet Bilanz“). Familienpolitisch von Bedeutung ist der Entscheid der Räte, die Finanzhilfen für familienergänzende Kinderbetreuung für weitere vier Jahre zu verlängern, wie dies die parlamentarische Initiative Quadranti gefordert hat. Weiter hat sich der Nationalrat dafür ausgesprochen, dass das schweizerische Strafgesetzbuch dahingehend angepasst werden soll, dass bereits das Anbahnen sexueller Kontakte (Grooming) mit Minderjährigen einen Strafbestand darstellt. Die Rechtskommission des Ständerats wird sich nun als nächstes mit der Vorlage befassen. Schliesslich einigen sich die Räte in dieser Session auch betreffend der Schaffung wichtiger Informationsrechte für Opfer von Straftaten. Der Vorstoss verlangt, dass Opfer von Straftaten von den Behörden auch über den Strafvollzug des Täters und wesentliche Haftentscheide informiert werden. Nach Differenzen haben sich die Räte schliesslich darauf geeinigt, dass Informationen nur dann verweigert werden können, wenn berechtigte Interessen des Verurteilten überwiegen.
Im Ständerat sind aus kinderrechtlicher Sicht die folgenden Geschäfte hervorzuheben: Das Parlament überweist die parlamentarische Initiative Aubert und will damit aggressive Werbung für Kleinkredite verbieten, um insbesondere Jugendliche vor Überschuldung zu schützen. Nach dem Nationalrat hat auch der Ständerat der Änderung des Konsumkreditgesetzes zugestimmt. Dabei sprach er sich für strengere Regeln aus als der Nationalrat. Das Parlament setzt zuerst auf die Selbstregulierung und überlässt es der Branche zu definieren, was als aggressive Werbung für Kleinkredite gilt. Noch uneinig sind sich National- und Ständerat in der Frage, wann der Bundesrat eingreifen und festlegen soll, was genau unter das Verbot fällt. Weiter berät der Ständerat in dieser Session auch die Differenzen zum Nationalrat bei der Stipendieninitiative und der Totalrevision des Ausbildungsbeitragsgesetzes. Auch hier bleiben Differenzen zwischen den Räten bestehen: Der Ständerat hat erneut abgelehnt, dass ein Minimalbeitrag für ein Stipendium vorgesehen werden soll. Der Nationalrat hingegen will die im Stipendienkonkordat vorgesehenen Mindestansätze vorschreiben.
Die Debatten können in den Wortprotokollen des Amtlichen Bulletins nachgelesen werden.
Durant cette session le Conseil national a traité différents objets concernant les droits de l’enfant.
Il a transmis le postulat „bilan de la mise en oeuvre en Suisse de l’article 12 de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l’enfant“ de la commission de la science, de l’éducation et de la culture (CN) qui charge le Conseil fédéral, en collaboration avec les cantons, d’examiner si le droit de l’enfant d’exprimer son opinion en vertu de l’article 12 de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l’enfant (CDE) est respecté en Suisse, notamment dans les procédures juridiques et administratives, et d’indiquer où des améliorations doivent être apportées. Il établira un rapport qui présentera un bilan précis de la mise en œuvre de la CDE dans notre pays et formulera des recommandations pour l’avenir (voir à ce sujet l’article en ligne "Audition et participation des enfants : le Conseil national approuve le bilan"). La décision des deux chambres de poursuivre et développer les aides financières aux structures d’accueil extrafamilial pour quatre années supplémentaires, comme l’avait demandé l’initiative parlementaire Quadranti, est significative du point de vue de la politique familiale. Par ailleurs le Conseil national s’est prononcé en faveur de la modification du code pénal de manière à ce que l’initiation de contacts sexuels avec des mineurs (« Grooming ») constitue déjà une infraction. La commission des affaires juridiques du Conseil des Etats se penchera à présent sur le projet.
Finalement les Chambres se sont entendues concernant l’ octroi à la victime des droits importants en matière d’information. La motion exige que les victimes d’infractions soient aussi informée par les autorités au sujet de l’exécution de la peine par l’auteur de l’infraction et de décisions essentielles concernant la détention de ce dernier. Après des divergences, les Chambres se sont finalement accordées sur le fait que l'autorité d'exécution aura le droit de refuser d'informer uniquement si un "intérêt prépondérant" du condamné le justifie.
Au Conseil des Etats les sujets suivants sont à mettre en avant du point de vue des droits de l’enfant : le parlement transmet l’initiative parlementaire Aubert et veut ainsi interdire la publicité agressive pour les petits crédits pour protéger en particulier les jeunes de l’endettement. Après le Conseil national, le Conseil des Etats a également accepté cette modification de la loi sur le crédit à la consommation. Il était cependant pour une réglementation plus stricte que ce que préconise le Conseil national. Le Parlement prévoit tout d’abord une autorégulation et laisse la branche définir ce qui est considéré comme publicité agressive pour les petits crédits. Le Conseil national et le Conseil des Etats ne sont cependant pas encore d’accord sur la question de quand le conseil Fédéral doit intervenir et définir exactement ce serait contraire à la loi. Par ailleurs le Conseil des Etats délibère sur les divergences l’opposant au Conseil national concernant l’initiative populaire sur les bourses d’étude et révision totale de la loi sur les contributions à la formation. Sur ce sujet également il reste des divergences entre les conseils : le Conseil des Etats a à nouveau refusé qu’une somme minimale soit prévue pour une bourse. Le Conseil national quant à lui veut prescrire les montants minimaux prévus par le concordat sur les bourses d’étude.
Les débats peuvent être consultés dans les procès-verbaux du bulletin officiel.
Am 12. August stellte die SVP ihr Volksinitiativen-Projekt „Schweizer Recht geht fremdem Recht vor“ der Öffentlichkeit vor. Die Pläne der SVP schwächen auch das Recht von Kindern auf ein Familienleben mit beiden Elternteilen.
In der Vergangenheit hat der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) die Schweiz mehrmals ermahnt, zwischen einer tatsächlichen Gefährdung der öffentlichen Sicherheit und dem Recht des Kindes auf ein Zusammenleben mit beiden Eltern besser abzuwägen. Im von der SVP viel zitierten Urteil „Udeh gegen die Schweiz“ urteilte der EGMR, dass die Wegweisung eines Nigerianers, Ex-Ehemann einer Schweizerin und Vater von Zwillingen, gegen Art. 8 EMRK verstösst. Die Wegweisung wurde mit den Verurteilungen des Beschwerdeführers wegen Drogendelikten begründet. Der EGMR lässt damit der vorrangigen Berücksichtigung des Kindeswohls im Sinne von Art. 3 KRK hohes Gewicht zukommen.
Le 12 août l’UDC a présenté son projet d’initiative populaire "Le droit suisse prime le droit étranger" au public. Le projet de l’UDC affaiblit également le droit de l'enfant à une vie familiale avec ses deux parents.
Dans le passé la Cour européenne des droits de l’homme a déjà plusieurs fois averti la Suisse de mieux équilibrer entre une menace effective de la sécurité publique et le droit de l’enfant de vivre avec ses deux parents. Dans l’arrêt "Affaire UDEH c. Suisse", souvent cité par l’UDC, la Cour européenne des droits de l’homme a jugé que le renvoi d’un ressortissant nigérian ex-mari d’une ressortissante suisse et père de jumelles viole l’art. 8 CEDH. Le renvoi a été justifié par la condamnation du requérant pour des infractions à la législation sur les stupéfiants. La Cour européenne des droits de l’homme accorde donc beaucoup de poids à la considération primordiale de l’intérêt supérieur de l’enfant dans le sens de l’art. 3 CDE.
Die Ablehnung eines Asylantrags wurde vom Bundesverwaltungsgericht für ungültig erklärt, weil die Anhörung nicht kindgerecht durchgeführt wurde.
Ein unbegleiteter 12-jähriger Junge aus Afghanistan hatte einen Antrag auf Asyl in der Schweiz gestellt. Das Bundesamt für Migration lehnte den Antrag des Jungen auf Asyl ab, weil es seine Aussagen als ungenügend begründet, widersprüchlich und nicht logisch betrachtete.
Das Bundesverwaltungsgericht erklärte die Ablehnung des Entscheids wegen der Verletzung von Art. 12 KRK (Recht, gehört zu werden) und Art. 7 Abs. 5 AsylV 1 (besondere Aspekte der Minderjährigkeit) sowie der unrichtigen und unvollständigen Feststellung des Sachverhalts (Art. 106 Abs. 1 let. b AsylG) für nichtig. UNICEF Schweiz und das Marie Meierhofer Institut für das Kind (mmi) haben einen Praxisleitfaden sowie Informationsbroschüren für verschiedene Altersgruppen zur Kindesanhörung herausgegeben.
Die Broschüren können in zivilrechtlichen Verfahren im Rechts-, Bildungs- und Gesundheitswesen angewendet werden. Sie wurden für Kinder ab 5, ab 9 und ab 13 Jahren sowie für Eltern entwickelt. Der Leitfaden "Die Kindesanhörung" richtet sich an Fachpersonen im Rechts-, Bildungs- und Gesundheitswesen.
Die Publikationen können gratis im Online-Shop von UNICEF bezogen werden.
La décision de refus d’une demande d’asile a été déclarée nulle par le Tribunal administratif fédéral car l’audition n’a pas été menée de manière adaptée aux enfants.
Un jeune afghan non accompagné de 12 ans a déposé une demande d’asile en Suisse. L’Office fédéral des migrations a rejeté la demande du jeune car il a considéré que les déclarations du recourant étaient insuffisamment fondées, dépourvues de logique et contradictoires.
Le Tribunal administratif fédéral justifie l’annulation de la décision en raison de la violation de l’art. 12 CDE (droit d’être entendu) et l’art. 7 al. 5 OA1 (aspects particuliers de la minorité) ainsi que pour établissement incomplet et inexact des faits (art. 106 al. 1 let. B LAsi). UNICEF Suisse et l’institut "Marie Meierhofer für das Kind" (mmi) ont publié un guide pour la pratique ainsi que des brochures d’information pour différents groupes d’âge au sujet de l’audition de l’enfant.
Les brochures peuvent être utilisées dans des procédures civiles dans le domaine du droit, de l’école et de la santé. Elles ont été développées pour les enfants dès 5 ans, dès 9 ans et dès 13 ans ainsi que pour les parents. Le guide "l’audition de l’enfant" est destiné aux professionnels du domaine du droit, de l’école et de la santé.
Les publication peuvent être commandées gratuitement auprès de l’ UNICEF Shop Online.
Die 67. Session des UN-Kinderrechtsausschuss fand vom 1. bis zum 19. September in Genf statt. Neben der ordentlichen Berichterstattung über die Umsetzung der Kinderrechte in den Mitgliedsstaaten (dieses Mal: Kroatien, Fiji, Ungarn, Marokko, Venezuela und Singapur) stand der „Day of General Discussion im Mittelpunkt. Dabei ging der Ausschuss zusammen mit rund 170 Organisationen der Frage nach, wie die Kinderrechte in der digitalen Welt angewendet werden könne. Verschiedene Podiumsdiskussionen widmeten sich in der ersten Tageshälfte der Frage, wie digitale Medien das Leben der Kinder verändern, wie der Balanceakt zwischen Kinderschutz und Stärken der Kinder gemeistert werden kann und konkrete Projekte wurden vorgestellt. In der zweiten Tageshälfte widmeten sich zwei Arbeitsgruppen den Themen „Gleicher und sicherer Zugang zu den neuen Meiden“ und „Stärkung der Kinder durch Engagement in den neuen Medien“.
Weitere Informationen hierzu:
La 67ème session du Comité des droits de l’enfant a eu lieu du 1er au 19 septembre 2014 à Genève. En plus de l’ordinaire restitution du rapport sur la mise en œuvre des droits de l’enfant dans les Etats parties (cette fois-ci : Croatie, Fiji, Hongrie, Maroc, Venezuela et Singapour) le " Day of General Discussion " fut le centre de grand intérêt. A cette occasion le Comité et 170 organisations se sont intéressés à comment mettre en œuvre les droits de l’enfant dans le monde numérique. Durant la première partie de la journée plusieurs tables rondes de discussions se sont consacrées à la question de comment les médias digitaux modifient la vie des enfants, comment l’équilibre entre protection de l’enfance et renforcement des compétences des enfants peut être trouvé et des projets concrets ont été présentés. Dans la deuxième partie de la journée deux groupes de travail se sont penchés sur les thèmes " Egalité et sécurité de l’accès aux nouveaux médias ".
Plus d’informations sur le sujet :
Vom 8. bis zum 26. September fand in Genf die 27. Session des UN- Menschenrechtrates statt. Aus kinderrechtlicher Sicht zu erwähnen ist die Podiumsdiskussionen zur im Juni verabschiedeten Resolution „Schutz der Familie“, diese hat Menschenrechtsrat im Juni verabschiedet (vgl. Zusammenfassung von CRIN). Was unumstritten tönt, ist es auf den zweiten Blick nicht, da die Resolution den verschiedenen Familienformen nicht gerecht wird und versucht, die Rechte der individuellen Familienmitglieder, so auch die Kinderrechte, dem Recht der Familie unterzuordnen. Im September fand eine weitere Podiumsdiskussion dazu statt. Weiter widmete sich der Menschenrechtsrat der Frage, wie das Engagement zur Beendigung der Gewalt an Kinder weiter vorangetrieben werden kann.
Während der Session verabschiedete der Rat auch den Bericht über den diesjährigen Tag der Kinderrechte, der im März stattfand. Der Tag stand im Thema eines verbesserten Zugangs zur Justiz für Kinder.
Du 8 au 26 septembre 2014 a eu lieu à Genève la 27ème session du Conseil des droits de l’homme. D’un point de vue des droits de l’enfant il est intéressant d’évoquer les tables rondes au sujet de la résolution " Protection de la famille " ratifiée en juin (cf. Synthèse du CRIN). Ce qui semble faire l’unanimité à première vue est en réalité controversée, car la résolution ignore les différentes formes de familles existantes et tente de subordonner les droits humains des membres individuels de la famille, y compris les enfants, aux " droits " de la famille comme unité. Une autre table ronde s’est penchée sur la question comment l’engagement pour l’abolition de la violence contre les enfants peut être poursuivi.
Durant la session le Conseil a également adopté le rapport sur la journée des droits de l’enfant de cette année qui a eu lieu en mars. La journée était placée sous le thème d’un accès à la justice facilité pour les enfants.
Der UN-Kinderrechtsausschuss hat eine Liste von Themen veröffentlicht, zu der er von der Schweiz vor der Anhörung der Staatendelegation weitere Informationen erhalten möchte.
Die List of Issues ist das Resultat der Begutachtung des 2.,3. und 4. Staatenberichts der Schweiz zur Umsetzung der UN-Kinderrechtskonvention und des entsprechenden NGO-Berichts sowie der Anhörung der Delegation der NGOs durch den UN-Kinderrechtsausschuss. Die List of Issues dient dazu, der Schweizer Regierung einen ersten Einblick zu geben, welche Aspekte der Ausschuss als prioritär betrachtet für die Anhörung der Delegation der "offiziellen" Schweiz im Januar 2015. Der Ausschuss fordert mit der List of Issues zusätzliche oder aktuellere Informationen von der Regierung. Sie dient auch einer besseren Vorbereitung der Staatendelegation auf ihre Anhörung.
Die List of Issues ist öffentlich einsehbar (auf Französisch). Die Schweizer Regierung wird vom Ausschuss gebeten, die nachgefragten Informationen bis zum 15. Oktober 2014 zur Verfügung zu stellen. Das Netzwerk Kinderrechte Schweiz wird wieder berichten, wenn die Antworten der Regierung vorliegen.
Le Comité des droits de l’enfant a publié une liste de points concernant lesquels ils désirerait obtenir plus d’information de la part de la Suisse avant l’audition de la délégation des Etats.
La List of Issues est le résultat de l’examen du deuxième troisième et quatrième rapports périodiques de la Suisse sur la mise en œuvre de la Convention relative aux droits de l’enfant ainsi que des rapports des ONG correspondants tout comme l’audition du Comité de la délégation des ONG. La List of Issues a pour but de donner au Gouvernement Suisse un premier aperçu des aspects que le Comité considère comme une priorité pour l’audition des la délégation de la Suisse " officielle " en janvier 2015. Avec la List of Issues, le Comité exige des informations complémentaires ou plus récentes de la part du Gouvernement. Elle aide également pour une meilleure préparation de la délégation des Etats pour l’audition.
La List of Issues est publique. Le Comité prie le Gouvernement suisse de mettre à disposition les informations demandées jusqu’au 15 octobre 2014. Le Réseau suisse des droits de l’enfant rapportera les réponses du Gouvernement dès que celles-ci seront disponibles.
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